地方國企如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？湖南國資委方案在這里

以改革為關(guān)鍵點增強活力。圍繞“建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”這個目標(biāo)深入推進國企改革，不斷增強企業(yè)的內(nèi)生活力與發(fā)展動力。不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。著力規(guī)范各類治理主體權(quán)責(zé)，逐級實現(xiàn)充分、規(guī)范、有序的授權(quán)放權(quán)和行權(quán)，全面提升國有企業(yè)運行效率和市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。重點推動省屬國有企業(yè)落實董事會職權(quán)，探索建立專職外部董事制度，開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點，逐步建立“市場化選聘、差異化薪酬、契約化管理、市場化退出”的職業(yè)經(jīng)理人選用機制。全面深化三項制度改革。以完善市場化經(jīng)營機制為關(guān)鍵抓手，以健全激勵約束機制為動力源泉，加強省屬國有企業(yè)勞動用工契約化管理，全面推行員工公開招聘制度，圍繞高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化考核指標(biāo)體系，在推動企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率提升的同時，實現(xiàn)職工收入同步增長。有序推進混合所有制改革。推進國有資本投資、運營公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)實施混合所有制改革，探索在省屬國有企業(yè)集團層面實施股權(quán)多元化。深化混合所有制改革內(nèi)涵，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面加大工作力度。

以創(chuàng)新為突破點增強競爭力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，惟有創(chuàng)新才能真正提升國有企業(yè)的核心競爭力。一方面，在科技創(chuàng)新上下功夫。對于技術(shù)領(lǐng)先型的國有企業(yè)，強化前沿高端技術(shù)攻關(guān)能力，完善企業(yè)內(nèi)部科研體系，直接帶動引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對于技術(shù)資源并不突出、聚焦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的工業(yè)企業(yè)，或其他具有技術(shù)創(chuàng)新需求的功能類、平臺類國有企業(yè)，強化技術(shù)的合作創(chuàng)新，推動構(gòu)建多層次多維度的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建承載前沿技術(shù)成果的應(yīng)用機制；對于投資類、金控平臺類國有企業(yè)，通過投資創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)，加大資金、增值服務(wù)支持力度，來對其進行培育和孵化。另一方面，在人才培養(yǎng)上下功夫。加大人才引進力度，注重各類技術(shù)人才、管理人才，尤其是國際型、創(chuàng)新型、綜合型人才的引進和培養(yǎng)；完善人才評價激勵機制，注重以創(chuàng)新能力、實際業(yè)績和貢獻能力為主的評價體系，健全科技人才股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等中長期激勵機制；拓寬人才晉升渠道，針對技術(shù)型人才可實行“雙通道”，建成管理、技術(shù)、技能等多個序列并行的人才晉升通道。

寓監(jiān)管于服務(wù)之中。加快推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，把增強活力和強化監(jiān)管有機統(tǒng)一起來。進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。厘清國資監(jiān)管機構(gòu)與國有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，堅持權(quán)利以出資為限、監(jiān)管以法定為據(jù)，在加強監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來。進一步改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加快改組組建國有資本投資、運營公司，進一步加大授權(quán)力度，探索建立授權(quán)調(diào)整機制。推動國有資本投資、運營公司深化內(nèi)部治理機制改革，調(diào)整組織架構(gòu)和管控模式，打造市場化運作專業(yè)平臺。進一步優(yōu)化監(jiān)管方式。加強負(fù)面清單管理，對負(fù)面清單之外的事項，由企業(yè)自主決策、自我管理、承擔(dān)責(zé)任。加強信息化管理，打造國資監(jiān)管信息化工作平臺，推進信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。加強閉環(huán)管理，構(gòu)建“經(jīng)濟運行監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警跟蹤、科學(xué)評估評價、事中事后監(jiān)督、強化問責(zé)追責(zé)”的一體化工作機制，在擴大對企業(yè)授權(quán)、激發(fā)國有資本活力的同時，切實維護國有資本安全。

寓黨建于經(jīng)營之中。黨建是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要加強融入融合，將黨建活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力、黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一是在決策上融入。在研究企業(yè)“三重一大”事項時，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，在堅定正確的政治方向、把握科學(xué)的工作方向、謀劃可持續(xù)的發(fā)展方向上嚴(yán)格把關(guān)，確保企業(yè)決策符合黨和國家的方針政策。二是在執(zhí)行上融入。黨建融入執(zhí)行關(guān)鍵是要搞好結(jié)合，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，通過管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)、強監(jiān)督正風(fēng)氣，量化考核黨員在各項工作中發(fā)揮的先鋒模范作用，把黨建工作成效與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績同步檢驗，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)完成。三是在監(jiān)督上融入。推動黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合，進一步整合黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督、各專業(yè)部門的相互監(jiān)督等資源，形成監(jiān)督合力，做到既監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子決策、又監(jiān)督?jīng)Q策有效執(zhí)行，既監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、又監(jiān)督普通黨員，既監(jiān)督結(jié)果、又監(jiān)督過程，通過建立事前事中事后全過程監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨組織監(jiān)督全覆蓋，營造國有企業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。